推进新时代背景下县域教育督导工作的思考与探索

    陈荣贤

    县域教育是国民教育的基础，加强县域教育督导改革是提升县域教育教学质量、构建县域优质教育体系、办好让人民满意教育的关键环节。2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，对教育督导做出了全局性的顶层设计，2021年9月，首个教育督导问责文件 《教育督导问责办法》 出台，标志着教育督导工作走上了全面改革、加速发展的快车道。作为县级教育督导机构，必须立足实际，深化改革，创新机制，全力推进教育督导工作转型升级，为其注入新的活力与效能，切实护航县域教育高质量发展。

    一、认识新时代教育督导工作的重大意义

    2024年，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，系统擘画了教育强国战略图景，强调建成教育强国是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。随后，党中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要 （2024—2035） 》，细化了相关任务举措。目前，离建成教育强国目标仅剩10年时间，时间紧任务重，教育改革的系统性、整体性、协同性要求高。从我县当前教育实际来看，教育发展已从“有学上”转向“上好学”的阶段，人民群众对优质公平教育的需求日益迫切。因此，教育督导工作肩负着“导向、规范、激励、约束”多重功能，是教育决策、执行、监督链条中至关重要的一环。加强和改进新时代县域教育督导工作，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的必然要求；是破解县域教育发展难题、回应社会关切、办好人民满意教育的关键抓手；是激发学校办学活力、引导学校特色发展、促进校长教师专业成长的内在需要。必须从全面建成教育强县的战略高度充分认识其重要性，增强做好教育督导工作的责任感和使命感。

    二、把握新时代教育督导工作的基本定位

    教育督导不等同于行政检查，而是一项具有高度专业性和政策性的活动，必须紧紧围绕“质量”和“公平”两大核心，其基本定位主要在于：

    一是落实教育方针的“监督员”。各级党委、政府和教育部门制定教育政策的出发点是满足广大学生和教师的实际需求，促进教育事业的健康发展，但如果缺乏有效的督促检查，在执行过程中政策的“走样”和“变样”极有可能发生，尤其在农村偏远学校。教育督导首要任务是监督党和国家教育方针、政策和法律法规的贯彻执行情况，确保教育发展的正确方向，保障教育公平，推动立德树人根本任务落到实处。

    二是提升教育质量的“助推器”。督导人员通过深入课堂听课、查阅教育教学资料、与师生座谈等形式，通过对学校教育教学工作的评估、监测与指导，帮助学校发现优势、诊断问题、改进工作，有针对性地对学校教育教学问题提出改进建议，并给予具体做法上的指导，引导学校聚焦内涵发展，不断提升育人水平和办学质量。

    三是优化教育决策的“信息源”。教育资源均衡配置是实现县域教育公平的重要前提，县域教育督导要关注教育资源配置情况，通过教育督导深入一线开展调查研究，收集大量真实、客观的数据和信息，通过对城乡之间、学校之间教育资源配置情况进行深入调研分析，为政府和教育行政部门制定合理的资源分配政策提供参考，确保城乡学生都能接受良好的教育。

    四是维护教育秩序的“稳定器”。教育历来都是社会和群众关注的焦点，要通过对教育热点、难点问题和重大事项的专项督导，有效规范学校办学行为，及时发现和化解矛盾纠纷，营造风清气正的教育生态。

    三、提升新时代教育督导工作的基本策略

    面对教育发展的新形势、新要求和新任务，教育督导必须打破传统路径依赖，推动教育督导工作体系机制创新。

    一是更新督导评价理念。专 （兼）督导人员应加强对中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》 和国家关于县域教育发展的各项政策文件的学习宣传，深刻剖析文件内涵和要求，提升自身对相关政策的理解和把握水平。此外，要建立健全教育督导人员、学校领导、教师和社会各界意见建议的反馈工作机制，确保督导工作取得实效。

    二是优化督导队伍建设。要进一步健全县级教育督导工作机制，强化统筹协调。按照“讲政治、懂教育、敢担当”的标准，配齐配强专职督学，优化年龄结构和专业结构。大力聘任实践经验丰富的优秀校长、教师、教研员及社会各界专业人士担任兼职督学，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效的督学队伍。

    三是创新督导方式方法。要综合运用综合督导、专项督导、经常性督导等多元化督导方式，将专项督导和综合督导相结合，提升督导的实效性和针对性。如：针对防溺水、师德师风、校园餐整治等不同时期的重点工作和突出问题开展专项督导；定期督导和随机督导相结合，要定期开展全面督导，全面考核学校整体工作。同时，不定期开展随机督导，做到发现问题及时解决，增强督导的突击性和真实性。要利用信息技术手段，探索“互联网+督导”的方式进行监管，通过教育督导信息平台进行网上督导，做到实时采集、实时分析、实时反馈数据，确保督导结果准确可靠。

    四是深化督导评价改革。要认真贯彻落实中共中央、国务院 《深化新时代教育评介改革总体方案》 精神，破除“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾，探索构建涵盖政府支持、学生发展、教师成长、学校管理、社会满意度等多维度的综合性评价指标体系。注重发展性评价，关注学校的进步幅度与努力程度，引导学校内涵发展、特色发展。

    五是强化研究指导功能。要推动督导工作从“监督检查”向“诊断指导”转变。督学不仅要善于发现问题，更要善于帮助学校分析根源、提出改进建议，成为学校发展的“智库”和“教练”，切实为学校排忧解难，提供专业支持。

    六是强化督导结果运用。坚持以评促改，强化结果运用，树立权威、增强实效，使督导结果在激励约束中充分发挥作用。及时督促整改，对督导中发现的问题进行跟踪复查，确保切实解决问题。细化教育督导问责的具体措施，把督导结果作为政策支持、资源配置和对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。同时，将督导结果通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受社会监督，增强督导的透明度和影响力。

    总之，新时代县域教育督导工作不仅是检验教育政策的“试金石”，更是驱动教育进步的“发动机”。我们必须以改革创新精神，不断完善督导体系，创新督导机制，提升督导效能，以高质量的教育督导推动县域教育高质量发展，为建设教育强县、办好人民满意的教育做出新的更大贡献。

    （作者单位：紫云自治县教育局）