黔南：夯实立教之本 汇聚兴教之源

全国模范教师陆成文带领学生写生。

    本报记者 郝梦

    教师是立教之本、兴教之源，强国必先强教，强教必先强师。在省教育厅的关心指导下，黔南州2015年在全省率先推进中小学人事制度改革，出台“1+7”政策文件，正式启动“县管校聘”管理改革，福泉市成为全省唯一入选全国“县（区）管校聘”管理体制改革示范区的县（市）。2021年省“强师工程”实施后，黔南州抢抓机遇，在前期改革基础上纵深推进，州委州政府研究制定《黔南州关于进一步深化中小学教师“县管校聘”管理改革的意见》，采取更强有力措施统筹教师编制、岗位等资源，推进县域内教育优质均衡，进一步激发学校办学活力。

    优化编制管理，推动资源配置从“固定核编”变“动态调整”

    教师编制管理僵化、编制“一核管多年”、核定编制和实际需求脱钩……这些困扰学校发展多年的问题在“县管校聘”改革中逐一得到破解。

    黔南州强化教育部门对中小学教师队伍统筹管理的职能，全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准，充分赋能放权，建立中小学编制动态调整和统筹使用机制。按照“三总量两管理”总体要求，教育部门在核定的编制、岗位、绩效工资等总量内，依据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，核定学校编制，实行动态调整。

    同时，结合学段、班额和学生数变化等情况，对学校编制实行“一年一核”，及时申请补充，如都匀市近3年来新增中小学教职工编制114个。

    此外，进一步简化县域内教师交流调配人事手续，变审批为备案，教育部门全权负责实施教师交流调配工作，针对农村薄弱学校“音体美”等学科教师短缺问题及时调配补充，2021年以来，全州中小学教师交流轮岗8400余人次，有效促进教师资源均衡配置。

    优化岗位聘用，推动教师从“学校人”变“系统人”

    落实学校用人自主权，完善教师召回培训制度和退出机制……“县管校聘”改革制度的实施，有效激活了教师队伍干事创业活力。

    黔南州全面建立岗位管理机制，按照标准分类核定不同类型中小学专业技术高级、中级和初级岗位，并在岗位总量内强化统筹。同时，落实学校用人自主权，建立健全校内分轮竞聘、集团竞聘、县域竞聘三个层级的竞聘制度，按照“按需设岗、按岗聘用、竞岗任职、合同管理”原则，实现“人岗相适”目标，推动教师从“学校人”变“系统人”。瓮安县实施“县管校聘”来，共有800余名教师进行了跨校聘用；三都自治县仅2024年就跨校聘任183人。

    进一步完善教师召回培训制度和退出机制，切实增强教师队伍的紧迫感和危机感。如，荔波县成立教师流转和培训中心，实行教职工流转工作方案等机制，近三年来对67名教师进行再培训。

    优化职级管理，推动校长从“官衔制”变“职级制”

    取消校长行政级别、建立职级管理制度，实行校长负责制……有效破解中小学校校长权责不对等、论资排辈等问题。

    黔南州建立专业化的校长职务管理制度体系，取消校长行政级别，设立“四类职级”，实行动态管理，在岗评定职级，离岗取消职级。充分赋予校长人权、事权和财权，享有对副校长、中层干部的提名聘免权和教职工的聘任权。职级制改革以来，都匀市已通过校长提名聘任117名副校长和270名中层干部，打造了一支既懂教学又能管理的干部队伍。

    同时，实行校长职级津贴制度，原工资津贴收入不变，新设与校长职级挂钩的职级津贴，体现以岗定薪、优绩优酬，激发校长工作积极性。

    为进一步加强校长队伍建设，黔南州制定了关于进一步深化中小学校长选育管用改革的实施意见，健全完善校长管理培养机制，先后实施4期中小学“领航校长”培养项目，累计培养210名在省、州享有较高美誉和较大影响力的教育家型“领航校长”。

    “县管校聘”改革持续深化、教师队伍活力不断激发。黔南紧紧围绕教师队伍这个第一资源抓改革添动能，构建了教师“五级进阶式”成长机制和全员培训体系，常态化举行中小学教师课堂教学比武、教学及专业技能大赛、命题大赛等活动，每年培训教师10万人次以上，入选教育部新时代“双名计划”培养对象1人，培养省州级骨干教师、名师名校长名班主任等领军人才队伍共计3400余人，形成可持续的教师专业发展支持体系，教育教学质量得到稳步提升，“县管校聘”经验做法在全省推广，2024年1个集体、5名教师获全国表彰。

    教师肩负着为党育人、为国育才的神圣使命。未来，黔南州将全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，大力弘扬教育家精神，在提升教师专业素养与教学能力、深化教师队伍改革创新、优化教师资源配置和队伍结构、加强教师权益保障与激励等方面再下功夫，努力构建一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为谱写教育强国和特色教育强省建设黔南新篇章提供坚强支撑。