以新时代“枫桥经验”赋能高校治理现代化
廖宇 彭洪福
摘要：习近平总书记关于基层治理的重要论述，系统阐明了基层治理的地位作用、核心理念、实践路径与保障机制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，也为新时代高校治理现代化提供了思想指引与行动纲领。高校作为立德树人主阵地、人才培养主渠道、科技创新策源地，其治理效能直接关系办学方向、育人质量与事业发展全局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，契合高校治理规律、贴合师生现实需求。立足新发展阶段，必须深学细悟习近平总书记基层治理重要论述，将新时代“枫桥经验”融入办学治校全过程，推动治理重心下移、资源力量下沉、服务保障下倾，加快构建党建引领、师生为本、多方协同、数字赋能的高校治理体系，以高水平治理支撑高等教育高质量发展。
一、以基层治理思想锚定高校治理政治坐标
习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安”。高校治理是国家治理在教育领域的具体延伸，其根基在院系、在班级、在师生一线。推进高校治理现代化，首先要站稳政治立场、把握规律特点、压实政治责任，把基层治理的逻辑转化为高校治理的实践遵循。
从战略高度看，高校治理的重心在基层。院系是办学治校的基本单元，班级是育人管理的最小网格，基层治理强，则办学根基稳、育人实效实。必须树立“抓基层就是抓根本、强一线就是强全局”的理念，推动政策、资源、服务向教学科研一线倾斜，向师生末梢延伸，筑牢高校高质量发展的治理底座。
从理论逻辑看，高校治理是集教育教学、科研创新、管理服务、安全稳定于一体的系统工程，既要强化顶层设计把方向，也要夯实基层执行抓落实；既要完善制度体系强保障，也要激发师生主体增活力。新时代高校治理必须坚持党的领导与现代大学制度相统一、行政治理与学术自治相协调、刚性管理与柔性服务相结合，不断提升治理科学化、精细化、法治化水平。
从实践要求看，高校治理是重大政治任务，关乎意识形态安全、人才培养方向与校园和谐稳定。领导干部、院系负责人要常态化深入教研室、课堂、宿舍倾听师生心声、破解现实难题，把科研瓶颈、教学堵点、生活痛点作为治理重点，以务实举措推动党的教育方针在基层落地生根。
从统筹合力看，要把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。健全“学校党委—院系党组织—党支部—党小组”严密组织体系，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的运行机制，凝聚党政部门、学术组织、师生群体、社会力量共同参与治理，形成上下贯通、协同高效的治理格局。
二、以新时代“枫桥经验”构筑高校服务治理优势
新时代“枫桥经验”的核心是依靠群众、服务群众、就地化解矛盾，这与高校“以师生为中心”的治理理念高度契合。高校治理必须把服务师生作为根本价值取向，健全精准服务体系、畅通诉求表达渠道、推动资源下沉一线，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。
把准治理价值导向，践行师生至上。始终以师生对美好校园生活的向往为奋斗目标，将课程教学、科研支持、后勤保障、就业服务、权益维护作为检验治理成效的核心标尺。健全“问需于师生、问计于师生、问效于师生”闭环机制，做到“师有所呼、我有所应；生有所盼、我有所为”，让治理成果公平惠及全体师生。
创新服务运行模式，践行“枫桥经验”。借鉴网格化管理、精细化服务做法，构建“学校统筹、部门协同、院系主责、社团参与”的服务体系，整合心理健康、就业指导、教师发展、法律援助等专业力量，打造线上线下联动、一站式办结的服务平台。推动服务队伍专业化职业化建设，当好连接学校与师生的“连心桥”。
聚焦重点群体，实施精准服务。针对青年学生强化一站式社区建设与学业、心理、生涯规划指导；针对青年教师优化职称评聘、科研支持、发展培育机制；针对困难师生完善奖助贷补与兜底保障，让校园更有温度。推动资源下沉基层，打通服务“最后一公里”。推广“互联网+校务服务”，实现办事“掌上办、一次办、就近办”；推动实验室、优质课程、学术资源向基层开放；将人事、财务、科研等政务服务延伸至院系，切实减轻教师事务性负担，提升治理便捷度与满意度。
激发师生主体作用，共建共治共享。拓宽教代会、学代会、校长下午茶、师生议事会等协商渠道，引导师生参与校园管理、制度修订、资源配置等事项，培育自我管理、自我服务、自我监督的治理文化，让基层成为化解矛盾、凝聚共识、激发活力的关键阵地。
三、以组织优势激活高校治理内生动力
党建引领是基层治理的“根”与“魂”，也是新时代“枫桥经验”的鲜明特质。推进高校治理现代化，必须把党的全面领导贯穿始终，建强组织体系、抓实网格治理、深化矛盾化解，以党建引领基层治理提质增效。
坚持党对高校治理的全面领导。严格执行党委领导下的校长负责制，推动党组织向院系、班级、科研团队、学生社区、后勤一线延伸，实现党的组织和工作全覆盖、无死角，确保治理始终坚持社会主义办学方向。建强基层组织战斗堡垒。以党支部标准化规范化建设为抓手，灵活设置功能型党支部、楼栋党支部，推动党组织与治理单元深度融合。选优配强基层党组织书记，引导党员在教学科研、管理服务、矛盾调解中当先锋、作表率，让党旗在治理一线高高飘扬。
推进党建+网格精细治理。构建“校—院—班—舍”四级治理网格，将党员骨干、辅导员、班主任嵌入网格，实行“师生点单、网格收单、院系派单、部门接单、办结销单”全流程管理，实现学情精准掌握、隐患及时排查、诉求快速响应。践行新时代“枫桥经验”，就地化解矛盾。健全三级矛盾纠纷排查化解机制，整合思政教师、辅导员、法律顾问、心理专家、党员骨干组成调解队伍，抓早抓小、防微杜渐，做到小事不出班级、大事不出院系、矛盾就地化解，坚决维护校园安全稳定。
推动多元主体协同共治。坚持教授治学、尊重学术规律，保障师生民主管理权利，鼓励退休专家、学生骨干、社团组织参与治理，形成党建引领、行政主导、学术支撑、师生参与的良性互动格局，不断提升治理系统性与有效性。
四、以系统思维迈向高校治理现代化新征程
深学笃行习近平总书记基层治理论述，以新时代“枫桥经验”赋能高校治理，必须坚守底线、深化改革、建强队伍、完善机制，推动治理体系和治理能力持续跃升。
坚守安全底线，筑牢稳定防线。树立总体国家安全观，紧盯意识形态、消防、食品、网络、实验室等重点领域，健全风险预警、防控、处置全链条机制，常态化开展隐患排查与应急演练，为育人办学营造安定有序环境。
深化改革创新，提升治理效能。推进治理重心下移，深化“放管服”改革，向院系下放更多办学自主权；运用大数据、人工智能等数字技术赋能智慧治理，实现学情分析、风险预警、服务供给精准化；推广“微治理”模式，以小切口解决大问题，不断丰富高校治理实践形态。
建强治理队伍，提升专业能力。把政治素质、治理能力、服务水平作为核心标准，加强干部、辅导员、院系骨干培训历练，健全以育人实效、师生满意度、问题解决率为导向的考核机制，激励基层治理骨干担当作为、干事创业。
完善制度体系，强化长效保障。构建党组织领导的自治、法治、德治相结合治理模式，以法治规范治理、以德治涵养生态、以自治凝聚力量；加强校地协同、部门联动，整合社会资源助力校园治理，推动成熟经验制度化、规范化、长效化。
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。新时代高校治理现代化，是教育强国建设的内在要求，也是落实基层治理现代化的重要任务。我们要深悟习近平总书记基层治理论述精髓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领、以师生为中心、以基层为根基、以创新为动力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，切实把治理优势转化为育人实效、发展胜势，为培养担当民族复兴大任的时代新人、推进高等教育高质量发展提供坚强保障。
（作者单位：遵义医科大学）