构建高质量产业创新平台赋能贵州现代产业体系建设

    李东伟 周超蓉

    产业创新平台是整合创新资源、促进科技成果转化、培育新质生产力的核心载体，也是现代化产业体系建设的关键支撑。当前，贵州正围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，加快建设“六大产业基地”，产业创新平台建设已取得阶段性成效，但仍面临布局协同不足、创新能力薄弱、体制机制僵化等问题。基于创新生态系统理论与产业链创新链融合逻辑，构建高质量产业创新平台，对贵州突破资源环境约束、实现产业转型升级和现代产业体系建设具有重要意义。

    一、贵州产业创新平台建设的发展基础

    从平台布局看，已形成“国家级+省级+市级”三级联动、“综合型+专业型+企业型”多元互补的格局。截至2024年9月，省国资委监管企业累计拥有32个国家级创新平台和108个省级创新平台，覆盖新型综合能源、资源精深加工、新能源动力电池及材料等六大重点产业。

    从产业支撑成效看，产业创新平台在推动产业链创新链融合方面作用逐步凸显。新型综合能源基地煤矿智能化采掘，矿井基本完成智能化辅助生产系统建设；技术合同成交额保持较快增长，新能源材料、大数据算力应用领域成为增长主力，产业创新平台已成为推动产业升级的“创新引擎”。

    从要素保障看，政策与资源投入持续强化。出台 《贵州省制造业中试平台建设实施方案 （2025—2027） 》，2024年全省投入强度1.02%；围绕“六大产业基地”建设开展职业技能培训，获批新设立博士后科研工作站，初步形成“政府引导、企业主导、高校支撑”的建设模式。

    二、贵州产业创新平台建设的突出问题

    （一）布局碎片化制约系统协同效能

    从空间维度看，贵阳贵安与遵义、六盘水等地平台资源联动不足，跨区域创新要素流动存在壁垒。从产业维度看，部分产业基地存在同类检测平台重复建设现象，中小微企业因设备采购与维护成本高，面临“有需求用不起”的困境。从链条维度看，研发平台与上下游企业技术对接效率有待提升，高校科技成果本地转化率低于全国平均水平，“创新链—产业链”衔接存在明显断层。

    （二）要素保障不足削弱发展后劲

    资金来源渠道单一，多数产业创新平台主要依赖政府财政拨款；部分新能源动力电池基地中试平台建设存在资金缺口，关键项目进展滞后。土地保障效率不高，贵阳贵安算力核心区新增平台项目用地审批周期较长。数据要素流通不畅，能源、白酒等重点产业关键数据跨平台共享率较低，难以支撑产业数字化转型需求。

    （三）体制机制僵化抑制创新市场活力

    行政主导色彩较浓，部分产业创新平台负责人由政府部门委派，市场化运营团队占比不足，决策响应效率偏低。利益分配机制不健全，产学研合作项目中成果收益分配纠纷时有发生，制约协同创新积极性。考核评价导向偏差，平台考核指标中论文、专利数量占比高，产业贡献指标较低，导致多数授权专利未实现产业化应用。

    三、构建贵州高质量产业创新平台体系的路径

    （一）以“全省一盘棋”理念优化平台布局

    强化顶层设计引领，成立省政府分管领导牵头的产业创新平台建设领导小组。明确各基地平台核心功能，新型综合能源基地聚焦“煤—电—储”一体化技术平台建设，资源精深加工基地主攻磷铝基新材料研发平台建设，算力保障基地打造“东数西算”协同枢纽平台。实施平台整合工程，对同质化平台开展合并重组，提升专业设备利用率。

    创新跨区域协同模式，推行“飞地平台”建设。依托贵阳贵安算力平台为遵义白酒产业提供数字化酿造仿真服务，推动六盘水能源平台与安顺新能源基地共建储能材料测试中心。构建产业链创新联盟，由龙头企业牵头组建“产学研用”创新联盟，通过“知识产权作价入股+收益阶梯分成”机制，促进创新资源向产业链关键环节集聚。

    （二）以创新要素集聚提升平台核心能力

    加大研发投入力度，设立省级产业创新基金，重点支持中试基地与关键技术实验室建设；对研发投入强度达到较高水平的平台给予经费补助，建立中试风险补偿机制，降低创新试错成本。攻坚关键核心技术，投入专项资金建设国家级技术创新中心，重点突破固态电池电解质、磷系阻燃新材料、AI大模型训练算力优化等技术；聚焦“卡脖子”技术，提升产业技术自主可控能力。

    实施人才强平台战略，开展高层次人才引进计划，给予高层次人才安家补贴与项目启动资金；建立“候鸟式”人才服务机制，吸引东部地区退休专家短期参与平台技术攻关；推动高校与重点企业联合培养产业专业硕士，培训产业工匠，构建“高端领军人才+青年骨干人才+技能人才”梯队。

    （三）以体制机制改革释放平台创新活力

    推行市场化运营机制，对省级以上产业创新平台全面实行“理事会领导下的总经理负责制”，市场化选聘运营团队。分类施策推进平台运营：公益类平台实行免费服务；混合类平台允许按年度营收的一定比例提取运营奖励；市场类平台核心团队持股比例可适当放宽，激发团队创新动力。

    完善创新利益分配机制，组建新能源电池、磷化工等重点产业专利池，规范专利许可使用流程，保障创新主体合法权益。优化考核评价体系，涵盖科技成果转化率、企业服务满意度、带动产业产值增长等核心维度；实行“年度评估+三年复评”动态管理，连续两年评估不合格的退出省级产业创新平台清单。

    （作者单位：李东伟，贵州民族大学；周超蓉，贵阳学院。本文系2025年度贵州省科协决策咨询调研课题“贵州省产业创新平台需求和建设路径研究”〔QKX2025-ZX-006〕阶段性成果）