紫云:改革风帆劲 激发新动能

紫云自治县第一届教师技能展示活动。

    本报记者 熊江睿 高志杰 特约通讯员 陈荣贤

    2020年以来，安顺市紫云自治县实施以校长职级制、教师岗位聘任为主要内容的“县管校聘”改革，实行学校去行政化、教师全员绩效管理，打破区域、城乡、校际、学科壁垒，促进义务教育高质量发展。

    “我们县把教师队伍建设作为建成教育强县的基础性工程来抓，成立调查研究小组，围绕‘县管校聘’改革工作中可能出现的突出问题、关键环节、重点事项深入各学校充分分析研判。”紫云自治县教育局党组书记、局长周文科说，在2020年上半年，通过为期1个多月的专题调研，在摸清底数，充分听取各方面意见，反复论证的基础上，研究制定《紫云自治县教育综合改革实施方案》，配套出台中小学校 （园） 长职级制改革和教师“县管校聘”实施办法。

    优化编制结构，让体制机制“活”起来

    紫云自治县根据岗位需求，按照“总量控制、动态调整”原则，核定各学校岗位编制，将全县中小学 （幼儿园） 按5个大类核定中小学校高级、中级、初级教师专业技术职称岗位，县教育局通过二级配置方式，根据学校办学布局及规模将编制和岗位配置到各中小学 （幼儿园） 法人学校，学校制定一校 （园） 一方案，通过三级配置方式将岗位配置到每所村完小和教学点。建立动态调整编制制度，县教育局在核定的编制、岗位、超绩效工资等总量内，依据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，对岗位设置“一年一调整”“一年一聘”打破“一聘定终身”，破解长期以来在教师编制、岗位管理方面的瓶颈，编制、岗位管理更加贴合教育管理实际。

    规范聘任程序，让教师队伍“动”起来

    校长是一所学校的灵魂，“选好一个校长就办好一所学校”。紫云自治县按照校长任用任期制、专业提升跟岗制、岗位设置聘用制“三大举措”和政治素养好、教育思想好、管理服务好“三好”标准，通过校长推荐一批、教师民主推荐一批、教学质量选拔一批的“三个一批”方式选拔任用校长，着力打造一支想干事、能干事、干成事的优秀校长管理队伍。

    紫云自治县落实学校用人自主权，教师聘任、绩效管理由校 （园） 长负责组织实施，各学校在广泛听取教职工的意见建议的基础上，制定规范的聘用办法和透明的程序，聘用工作坚持以德为先、能力为重、注重实绩、严格考核的原则，对全体教职工进行考核，统一考核标准尺度，保证考核结果“一考多用、一考通用”落到实处。

    紫云自治县按照“先校内、后校外、分步走”的流程，建立健全校内分轮竞聘、本乡镇内竞聘和跨乡镇竞聘三个层级的竞聘制度。自实施“县管校聘”改革以来，共跨校聘任160人，跨乡镇聘任62人，解聘不合格教师5人。

    激发履职动能，让教师队伍“强”起来

    紫云自治县制定 《紫云自治县中小学 （幼儿园） 校（园） 长管理办法》，实施学校校级领导后备人才选拔、培养和管理机制，实行校 （园） 长绩效管理，根据学校规模、所处地域、考核结果对校 （园） 长按学年度发放10000元至5000元不等的岗位津贴。

    紫云自治县自实施校 （园） 长职级制改革以来，共调整中小学 （幼儿园） 正副校 （园） 长、校 （园） 长261人，提拔任职131人、交流45人、免职85人。

    紫云自治县制定完善 《紫云自治县中小学 （幼儿园）教师职称评聘管理办法》，在职称申报工作中，根据各学校教育教学质量及管理情况，按照一定比例核定学校岗位申报总量。在职称评聘工作中，对教育教学质量长期处于末尾的教师按照一定比例进行“高职低聘”，逐步建立“能上能下”的教师职称评聘机制，彻底打破“一岗定终身”的庸懒散慢拖局面。对新招聘的教师安排至城区优质学校进行浸入式跟岗培养，根据教师特点安排1至2年的跟岗学习，帮助提升专业素养及教育教学水平，每年安排一定比例的教师返岗轮换，助力乡镇学校师资均衡。