党建引领基层治理的效能转化：“一站式”学生社区的作用机制与实践路径研究

    陈丽娜

    “一站式”学生社区逐渐成为高校推动党建向基层延伸的关键抓手和落实立德树人的前沿阵地。然而，目前部分高校社区党组织覆盖带有行政化色彩，功能发挥与学生需求脱节，思政教育也很难真正走进学生心里，党建引领和“一站式”学生社区建设总体呈现表层结合的状态。为此，本文尝试分析党建优势向治理效能转化的内在逻辑，进一步提炼驱动效能转化的核心因素，并提出具有普遍适用性的实践路径。

    一、治理效能转化的递进过程

    通过梳理当前党建引领“一站式”学生社区建设的实践，可以发现从组织如何进入空间，到资源如何整合匹配，再到机制如何长效运行，这三个维度并非简单并列，而是可以整合为“空间聚合—资源整合—流程优化”的递进过程。具体而言：空间聚合是前提，解决党组织“是否在场”的问题；资源整合是核心，解决育人要素“能不能匹配”的问题；流程优化是保障，解决治理效能“可不可以持续”的问题。

    二、驱动效能转化的核心因素

    通过对实践经验的提炼，可以识别出四个贯穿空间聚合、资源整合、流程优化三阶段的核心驱动因素，分别为组织嵌入、需求激活、制度供给与情感共鸣。其中，组织嵌入是结构性前提，为党组织进入治理现场提供支撑；需求激活是动力来源，为资源配置明确方向；制度供给是长效保障，推动有效做法固化延续；情感共鸣是认同纽带，促进外部约束转化为内在自觉。

    （一）组织嵌入：从物理在场到实质在场。空间聚合阶段之所以能产生治理效果，核心在于党组织真正融入学生的日常生活空间，而非仅停留在形式化的挂牌层面。实践表明，组织嵌入的关键并非是否设立机构，而是能否在各类场景与空间中被学生切实感知。通过将党组织延伸至固定生活场景、流动活动场景及情感交流场景，学生能真切感受到组织就在身边。这一因素揭示了空间聚合阶段的内在逻辑：若缺乏党组织的实质在场，后续的资源整合与流程优化便可能失去合适的空间依托。

    （二）需求激活：从供给导向到需求导向。组织嵌入之后，需求激活成为效能转化的动力机制。这一机制的核心在于将学生的真实需求作为治理行动的起点：通过多种方式精准识别学生的实际需要，再据此动员和配置各部门资源。需求激活后的资源响应，能够有效避免资源供给与学生需求错位的问题。这一逻辑揭示了资源整合阶段的因果关系——资源匹配的前提必然是需求识别，唯有精准识别并激活需求，才能避免陷入资源供给过剩与需求未被满足的双重困境。

    （三）制度供给：从经验驱动到规则驱动。社区治理若仅依赖个别党员积极分子推动，一旦人员变动，治理效能便会大幅下滑。要维持治理效能的稳定性，必须重视制度供给——将实践中经检验有效的做法固化为可复制的规则体系，并推动其常态化运行。制度供给的关键在于构建“执行—监测—反馈—调整”的闭环机制，使治理行为逐步摆脱对个人魅力的过度依赖。这一逻辑揭示了流程优化阶段的因果关系：若不进行制度固化，空间聚合与资源整合将停留在运动式、碎片化的状态，难以形成长效机制。

    （四）情感共鸣：从认知接受到认同内化。情感共鸣是治理效能转化的认同机制，其核心在于通过持续、深度的互动，在党组织与学生之间构建真实的情感联结。学生在看似耗时、实则高密度的互动活动中，不仅完成了深度情感交流，还逐步积累起对社区党组织的情感信任， 实现了从“了解组织活动”到“主动参与组织活动”的转变。作为贯穿社区治理全过程的关键纽带，情感共鸣既连接着组织嵌入、需求激活与制度供给，更是推动治理效能从形式聚合迈向心灵凝聚的深层动力。

    三、实现治理效能转化的实践路径

    基于上述分析，可以提出四条具有普遍适用性的实践路径。第一，深化组织嵌入。通过身份标识、先进评选等方式强化学生党员的身份认同，同时为临时性、流动性党建空间建立完善的组织制度，确保各类场景下的党建工作有章可循。第二，激活需求导向。建立健全学生需求的动态识别机制，在精准把握需求的基础上实现资源的有效匹配；同时，将特色育人活动升级为系统化品牌矩阵，打破部门壁垒，协调多方资源，实现全员、全过程、全方位育人。第三，强化制度供给。将安全检查、志愿服务、日常管理等成熟做法固化为规章制度，同时借助数字化工具进行数据采集、预警提示和整改追踪，形成闭环管理。第四，培育情感共鸣。在场景识别的基础上，推动资源匹配、制度固化，最终实现情感内化，推动学生社区从形式聚合走向心灵凝聚，让党建引领真正转化为学生可感、可及、可信的治理效能。

    （作者单位：河北师范大学。【基金项目】河北省高校党建研究课题“党建引领基层治理的效能转化：一站式学生社区的作用机制与实践路径研究”〈编号：GXDJ2025B086〉、校内人文社会科学研究基金项目—师生研学专项“群体动力视域下宿舍孤立与一站式学生社区干预研究”〈编号：S25YX006〉）