贵州教育：交出“十四五”精彩答卷，绘就“十五五”奋进蓝图

铜仁市玉屏侗族自治县中等职业学校的学生在进行工业机器人实操。胡攀学 摄

7月26日，在2025中国—东盟教育交流周上展出的智能机器狗。

福泉市第一幼儿园游戏活动。

在黔西南州册亨县高洛第一小学食堂，学生正在享用营养餐。李绍进 摄

“食”光美好。

兴义五中学生在上实验课。

泰国博仁大学经贸中文系学生在2025中国-东盟教育交流周现场直播。

    本报记者 罗欢 徐颖

    11月19日，省政府新闻办召开贵州省“十四五”时期教育事业发展成就新闻发布会。答记者问环节，省教育厅相关负责人用一组组硬核数据、一项项制度创新作答，回顾了“十四五”时期贵州教育各项事业发展取得的成就。

    省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长陈云坤介绍，未来5年，贵州教育将锚定立德树人根本任务，深刻把握教育的政治、人民和战略属性，主动适应人口变化新形势，积极回应人民群众对优质教育的新期待，重点实施七大战略任务。

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    四张“民生答卷”，让每个孩子在家门口遇见好学校

    面对“贵州如何从‘有学上’迈向‘上好学’”的民生之问，省教育厅党组成员、副厅长周进从学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色发展、特殊教育融合发展等4个方面，用一组组硬核数据、一项项制度创新作答，现场回应媒体关切。

    第一，奋力推进学前教育普及普惠发展。

    五年来，贵州按照促普惠和抓引领、补短板、强体系“一面三线”工作思路，推进学前教育公平而有质量的发展。一是普及普惠基本实现。教育部认定我省28个县为学前教育普及普惠县，认定数量位居全国前列。截至2024年底，全省学前三年毛入园率、公办幼儿园在园儿童占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达94.3%、61.93%、95.45%，比“十三五”末分别提高4个、5.65个和12个百分点，这些指标连续多年超过全国平均水平，现在，贵州绝大多数的孩子都能在普惠性幼儿园接受学前教育。二是保障机制逐步健全。今年9月1日，《贵州省学前教育条例》正式实施，这是我省学前教育的第一个地方性法规，贵州的学前教育有了强有力的法治保障。今年的秋季学期开始，贵州落实了学前一年免费的惠民政策，惠及了我省50余万在园儿童，降低了家庭保育教育成本。还开展了全省学前教育保障机制试点工作。三是保教质量显著提升。贵州坚持“抓两头促中间”，以省级示范园为抓手持续扩大优质资源，以薄弱园提质为抓手持续提升农村学前教育质量。目前，全省省市县三级示范幼儿园总数达3600余所，优质资源占比提升至35%，全省薄弱幼儿园基本实现规范提质。还通过集团化办园管理、教研指导责任区、农村幼儿园集团化管理资源中心“三个全覆盖”制度，形成了以强带弱、抱团发展的学前教育共同体发展格局。目前，全省有农村资源中心1500余个，幼儿园管理集团、教研指导责任区各600余个。

    第二，奋力推进义务教育优质均衡发展。

    一是注重夯实教学管理基础。以促进义务教育优质均衡发展为总目标，制定《贵州省义务教育学校教学常规基本要求》《贵州省进一步加强新时代教研工作助力基础教育高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，督导落实备课、上课、作业、考试等教学常规管理制度，提高教研活动针对性和有效性。及时出台《贵州省减轻中小学生学业负担“八个严禁”》，全面系统规范基础教育招生入学秩序、课堂教学秩序、教学时间管理等办学行为，促进中小学生德智体美劳全面发展和健康成长。二是注重增强优质资源供给。实施公办强校计划，先后三个批次遴选2200余所城镇、乡村、安置点项目学校，进行为期3年的跟踪培育。实施集团化办学改革，指导各地采取集团化办学方式扩大优质学校辐射能力，支持南明区、普定县、凯里市等11个县（市、区）整县推进集团化办学改革试点。实施组团式帮扶，引进广东省优质义务教育学校组团式帮扶我省薄弱学校和农村学校发展。省级发动优质学校结对帮扶从江县所有义务教育学校。三是注重试点先行突破。加快推进我省优质均衡发展进程，支持赤水市和麻江县等县、市率先创建国家义务教育优质均衡发展县，为全面推进我省义务教育优质均衡发展探索路径和总结经验。

    第三，奋力推进普通高中多样化特色发展。

    一是不断扩大普通高中招生规模。“十四五”以来，新建、扩建普通高中学校177所，新增学位7.53万个，连续4年增加全省普通高中招生计划，2024年和2025年年均新增计划4万人，2025年普通高中招生40.95万人。二是不断扩大优质高中覆盖面。新增33所省级示范性普通高中，基本实现“市市有一类、县县有示范”。三是不断规范普通高中招生秩序。严格执行公民办同步招生、属地招生政策，违规跨市州招生基本得到杜绝，市域内跨县招生计划逐年缩减，有效防止县中生源过度流失。四是不断深化高考综合改革。2024我省新高考综合改革平稳落地，采用“3+1+2”选考模式，建立“两依据一参考”录取机制，即依据统一高考和学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价。五是不断凝聚各方力量帮扶县中发展。争取部属高校托管我省5所县中，粤黔协作帮扶20所县中，同步发动省内优质高中帮扶县中，基本实现了薄弱县中帮扶全覆盖。

    第四，奋力推进特殊教育融合发展。

    一是强化资源布局。持续优化特殊教育学校布局，已实现全省20万人口以上的县 （市、区） 特殊教育学校全覆盖。截至2024年底，义务教育阶段残疾学生入学率达到97.1%，提前1年实现国家“十四五”特殊教育发展目标。二是强化应入尽入。建立健全了特殊教育网格化管理机制，全面落实“一人一案”教育安置，依法保障残疾儿童平等接受教育的权利。三是强化学段延伸。向下延伸至学前阶段，支持特殊教育学校开办幼儿园或学前部 （班），并在181所普通幼儿园开展了融合教育。向上衔接至高中阶段及高等教育，积极探索职业教育与高中教育“双轨融合”教育模式，383所普通高中招收残疾学生，12所中职学校开设融合职教班。加强高校特殊教育专业建设，为有就业需求的残疾毕业生提供不少于3个岗位选择，持续提供岗位推送和能力提升培训。

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    投入超400亿优化教育资源精准应对学龄人口变化

    随着我国人口老龄化程度不断加深，出生人口及学龄人口不断变化，贵州“十四五”时期累计投入资金超过400亿元，支持各地中小学、幼儿园新建 （改扩建）、维修改造以及设备购置，为加强基础教育资源供给、改善办学条件提供了财力支撑。

    省教育厅党组成员、副厅长欧阳嘉介绍，随着出生人口变化和新型城镇化推进，基础教育资源配置如何紧扣经济社会发展需要，主动适应学龄人口变化需求，是当前和今后一段时期的重要任务。《教育强国建设规划纲要》提出“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”，为我省推进基础教育资源配置提供了基本的遵循。

    第一，科学分析测算，准确把握学龄人口变化。

    近年来，由于出生人口变化，学龄人口总量同步变化，总体呈现“短期陡增、远期缓降、排浪达峰”的态势，从全省整体情况看，学前教育学位需求峰值年在2022年，小学阶段学位需求峰值年在2023年，初中阶段学位需求峰值年在2025年，高中阶段学位需求峰值预计在2030年左右。同时，随着新型城镇化加快推进，农村人口加快流入城镇，对学龄人口区域分布产生较大影响，城镇基础教育资源供给压力大，城乡教育资源呈现“城镇拥挤、乡村富余”状况。为做好学位供需分析，我省以县为单位开展学龄人口分析，分学段、分区域测算学龄人口变化，为做好教育资源布局规划提供基础数据支撑。

    第二，科学布局规划，有效应对学位供需矛盾。

    “十四五”期间，全省新建、改扩建了一大批中小学幼儿园，为各学段、各区域学龄人口就学提供了有力保障。“十五五”期间，贵州将紧扣学龄人口变化趋势和区域分布，扎实做好基础教育阶段各学段资源布局规划，在统筹挖掘现有教育资源调配利用的同时，重点加强城镇特别是中心城区中小学幼儿园建设，持续优化扩增城镇基础教育资源，尤其是高中阶段学位供给，同时，持续完善乡镇寄宿制学校和乡村学校办学条件，提升基础教育承载能力。

    第三，强化要素保障，持续加大教育财政投入。

    “十四五”时期，全省累计争取和统筹中央补助资金、省级财政资金超过400亿元，支持各地中小学、幼儿园新建（改扩建）、维修改造以及设备购置，为加强基础教育资源供给、改善办学条件提供了财力支撑。“十五五”期间，将持续争取中央对地方教育转移支付、中央预算内投资、超长期特别国债等资金，同步做好省级财政预算资金保障，进一步支持各地加大基础教育基本建设投入，推动“十五五”期间教育资源布局规划落地落实。

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    学生资助应助尽助，营养餐吃出“幸福味”

    五年来，贵州已建成覆盖全学段、多维度、全过程的学生资助体系，同时通过实施营养改善计划“提质行动”，推动农村学生营养餐实现从“吃得好”向“吃得营养、科学”转型升级。

    省教育厅党组成员、副厅长周进介绍，围绕“完善覆盖全学段学生资助体系”的目标任务，贵州已成功构建起一个覆盖全学段、多维度、贯穿全过程的资助体系，切实保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。该体系重点面向脱贫家庭、低保、残疾、孤儿等13类特殊困难群体学生，实现了应助尽助。

    “十四五”以来，全省累计投入学生资助资金589.48亿元，资助学生达3397.06万人次。持续完善学生资助政策体系，推动“提标扩面”，形成了以国家资助为主、学校和社会资助为辅，涵盖“助、奖、免、补、贷、偿、食、勤”等多形式的全覆盖资助格局。强化信息化手段实现部门数据共享，精准识别重点保障人群，确保资助政策精准落实到每一位需要帮助的学生。

    与此同时，另一项关键举措也同样守护着学生的健康成长。在营养改善方面，贵州在全面实施以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的“贵州特色”农村学生营养改善计划基础上，深入推进“提质行动”，通过“5+X”供餐模式和“子账户”资金管理等创新举措，确保每一分钱都用在学生身上。全省累计投入营养膳食补助资金210.20亿元，惠及农村学生2372.62万人次。

    为确保膳食质量，贵州制定了240套带量食谱，要求每日食材种类不少于12种，每周提供3次学生奶、2次豆品。同时建立完善的食品安全管理体系，包括“四统”采购、校长负责制、“互联网+明厨亮灶”等监管措施，并通过“五公开”制度主动接受社会监督，切切实实地将学生餐打造成了“幸福餐”。

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    高等教育三大突破，交出精彩答卷

    五年来，贵州高等教育在学科专业建设、学位授权扩容和教育教学成果三大领域取得显著进展，为全省经济社会高质量发展注入了强劲人才与科技动能。

    省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长张命华介绍，“十四五”以来，全省高等教育体系建设在以下三个重点层面实现了提升。

    第一，学科专业建设取得新进展。贵州高等教育体制机制改革持续深化，9所省市 （州） 共建本科高校管理体制改革全面完成，有效夯实了资源整合与协同发展基础。在省委、省政府推动下，创新建立省外高水平大学帮扶机制，北大、清华等12所高校对口支援我省9所高校的16个学科，120名专家组成的16个帮扶团队已全部进驻，在平台共建、科技攻关和人才引育等方面取得实质性进展。在国家第二轮“双一流”建设中，贵州大学再次入选建设高校，植物保护学科入选建设学科。第五轮学科评估中，全省68个学科入选C-以上学科，其中A-学科1个，实现A类学科“零”的突破，B类学科10个，较上轮大幅提升。截至“十四五”期末，全省高校获批国家级一流本科专业建设点149个、遴选省级一流专业269个，金专125个。通过深入实施理工科强化行动，积极对接“六大产业基地”“富矿精开”“东数西算”等重点领域，优化学科专业布局，理工科专业布点与在校生占比实现“双提升”。

    第二，新增学位授权获得新突破。“十四五”期间，全省新增博士培养单位3所 （贵州中医药大学、遵义医科大学、贵州民族大学），硕士培养单位4所 （铜仁学院、贵州师范学院、遵义师范学院、黔南民族师范学院）。至此，全省高校共有研究生培养单位12所，其中博士培养单位7所。同时，围绕“四新”“四化”“六大产业基地”等重大战略新增博士点26个、硕士点49个。电子信息、教育学等18个博士点，以及安全科学与工程、密码等22个硕士点填补了省内相关领域空白，学位结构与服务发展能力同步增强。

    第三，教育教学成果实现新跨越。“十四五”期间，立项大学生创新创业训练计划项目15870项，其中国家级项目4210项；连续举办五届中国国际大学生创新大赛贵州省赛，评选省级金奖559项、银奖1316项、铜奖3284项；在国赛中累计获金奖37项、银奖42项、铜奖255项；贵州大学、贵州医科大学入选国家级创新创业教育实践基地建设单位，贵州师范大学、贵州理工学院入选国家级创新创业学院建设单位。教学成果奖取得历史性突破，首次荣获高等教育 （本科） 国家级一等奖，并首获研究生国家级教学成果奖，实现历史性跨越。十五五期间，贵州高等教育将紧扣“一体推进教育科技人才发展”战略部署，统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，为新时代新征程教育事业改革发展提供坚实支撑，为贵州经济社会高质量发展和中国式现代化贵州实践注入强劲动能。

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    “技能贵州”五年施工图落地服务区域经济发展能力不断提升

    省教育厅党组成员、副厅长张命华介绍，“十四五”期间，贵州职业教育以部省共建“技能贵州”统领，构建起“统筹设计—职普融通—产教融合”的职教生态，探索出一条欠发达地区职业教育高质量发展的新路径。

    第一，现代职业教育体系进一步优化。

    保障更加有力。“十四五”期间，贵州省人民政府与教育部共同制定印发《关于建设技能贵州推动职业教育高质量发展的实施意见》，并每年安排5个亿的省级职业教育专项资金支持职业教育发展，大力推动贵州职业教育走新路、开新局、出新绩。2022年贵州作为职业教育改革成效明显省获国务院表彰激励。

    布局更加合理。坚持职教园区、产业园区组合式集聚发展，形成以清镇职教城为核心发展体，市（州）职教园为“两翼”，部分学校为节点的“一体两翼多节点”特色布局。目前，全省有中职学校184所，高职院校48所，职业本科4所。对比过往，中职学校数量在优化调整中保持稳定，高职院校数量呈增长趋势，职业本科实现从无到有且逐步发展，层次结构更趋合理。

    专业更加优化。坚持产业导向，自上而下完成专业优化调整，先后建成省级重点专业群74个、省级骨干（特色）专业264个、省级高水平专业群51个；建成国家级“双高计划”建设单位4个，省级“双高计划”单位29个。

    第二，“职普融通”成才通道进一步畅通。

    张命华介绍，我省实施“中高本”贯通培养，打破发展壁垒。支持中职学校与高职学校合作实施“3+2”贯通培养，支持优质中职学校与职业本科及应用型本科联合开展“3+4”中本衔接培养，促进不同层次职业教育衔接发展。推进“职普融通”，拓宽成长路径。通过在中职学校开设“职普互通班”、在普通高中渗透职业教育等方式，探索职普教育资源互通、学籍互转、学分互认、课程互学、教师互聘等办学模式。

    “十四五”以来，全省“中高”贯通培养13万余人；“中本”贯通培养招生录取学生3678名；专升本累计录取学生98510名。

    第三，产教融合发展水平进一步提升。

    服务能力不断提高。推行“订单式”人才培养，实现精准育人。连续两年把办好高职院校“订单班”作为全省十大民生实事之一，实现“订单”就业3.8万人，为区域经济发展提供了有力的技术技能人才支撑。

    基地建设不断优化。整合优化贵州省公共实训中心功能，形成“1+9+N”开放型区域产教融合实践中心空间发展布局，有效推动职业教育与产业发展深度融合，赋能经济社会高质量发展。

    支撑能力不断提升。围绕“六大产业基地”建设，聚焦优势特色产业，先后立项建设“政校行企”四方联动的20个行业产教融合共同体和20个市域产教联合体。贵州职业教育立足服务区域产业、前沿产业需求，建立起省级统筹、市（州）落实、校企参与的工作机制，高技能人才培养支撑保障能力不断提升。黔南州磷化工及新型储能材料产业市域产教联合体，入选国家首批市域产教联合体支持项目，有力支撑区域产业、前沿产业发展需求。

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    教育+科技+人文中国-东盟教育交流周让贵州“出海”更“出圈”

    省教育厅党组成员、副厅长欧阳嘉在答记者问时透露，依托已连续举办18年的中国—东盟教育交流周，贵州累计与380余所国（境）外高校建立合作，吸引7000余名留学生来黔就读，新增中外合作办学项目（机构）16个等，教育对外开放“朋友圈”持续扩容。

    据介绍，自2008年以来，由外交部、教育部和贵州省人民政府共同主办的“中国—东盟教育交流周”已在贵州省连续成功举办了18年。18年来，交流周不断创新办周形式，跳出“教育领域”局限，向科技、文旅、经贸等领域延伸，丰富和拓展“教育+”项目内容和模式。

    欧阳嘉表示，交流周在国内外的影响力不断扩大，品牌形象不断提升，教育人文交流实效不断增强，有力增强了贵州对外开放形象，为服务国家周边外交，服务“一带一路”建设和助力贵州教育高质量发展作出积极贡献。

    第一，全面加强中外师生双向交流。2021年以来，我们依托中国-东盟教育交流周平台，实施“知行贵州”丝绸之路青年交流计划、国（境）师生“桥见”贵州等品牌项目活动，推动省内60所高校与国（境）外380余所高校、学术机构建立交流合作关系，组织邀请7800余名国（境）师生来黔交流学习及开展文化体验活动。同时，实施贵州省“千人海外留学计划”，选派6700余名学生赴海外交流学习及研学，师生双向交流实现新突破。

    第二，全力推动国际化人才培养。我们积极拓宽人才培养国际化路径，聚焦贵州发展和急需领域，加强“高精尖缺”急需人才培养。加大力度鼓励和支持省内高校选派优秀教师赴海外交流学习。2021年以来，连续实施国家和地方公派项目“百人计划”“双百计划”，共选派800余名教育管理骨干及理工农医类专业学科教师赴国（境）外高水平大学留学及研修访学。

    第三，积极打造“留学中国·学在贵州”品牌。以东盟等“一带一路”共建国家为重点，“扩规模，提质量”为目标，推动“留学贵州”平台建设，优化来黔留学政策环境，加强留学生的招生培养，提升人才培养质量和水平。2021年以来，来黔留学生人数累计7000余人次。

    第四，高质量办好中外合作办学。坚持以改革创新为引擎，增强教育对外开放活力，支持鼓励高校积极引进国（境）外优质教育资源，围绕理工科人才培养需求，推动开展高水平中外合作办学。全省累计有高校中外合作办学项目（机构）25个。特别是2021年以来，新增本科层次中外合作办学项目（机构）16个、新增海外孔子学院两所。

    贵州教育的潜力在开放、后劲在开放。欧阳嘉表示，下一步，贵州将依托“中国—东盟教育交流周”平台，紧扣《教育强国建设规划纲要》重点目标任务，高水平办好用好“中国—东盟教育交流周”，紧紧围绕服务国家发展战略，实施更深层次、更高质量、更加安全的教育对外开放，不断扩大贵州教育的朋友圈、提升教育对外开放影响力。

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    “十五五”蓝图已绘就，七大任务奋进正当时

    贵州“十五五”时期教育发展规划已明确总体思路与七大战略任务，全面落实立德树人根本任务将通过扩规模与调结构并举、补短板与扬优势并行、强内涵与提质效并重，加快构建高质量教育体系。

    省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长陈云坤介绍，未来五年，贵州教育将锚定立德树人根本任务，深刻把握教育的政治、人民和战略属性，主动适应人口变化新形势，积极回应人民群众对优质教育的新期待，重点实施七大战略任务：

    第一，学前教育优供给扩普惠。持续扩大普惠性学前教育资源供给，规范城镇小区配套园建设管理，办好乡镇中心幼儿园，探索“小班小园”办园模式，鼓励有条件的幼儿园招收2－3岁幼儿。完善学前教育普惠保障机制，逐步推行免费学前教育，扎实推进学前教育保障机制试点县建设，稳步提升学前教育保育质量。

    第二，义务教育抓优质促公平。健全与学龄人口排浪式变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推进县域基础教育资源布局优化与质量提升试点。分年度推进中小学办学条件达标建设。实施提升基础教育教学质量行动、整县推进集团化办学改革试点、中小学理科教育质量提升行动，深化“双减”三年行动。落实国家安排部署，结合我省实际积极探索延长义务教育年限。

    第三，普通高中扩资源提质量。实施普通高中资源扩容行动。以市（州）为单位科学布局，新建改扩建一批普通高中学校。实施县域普通高中振兴计划，探索建立“市县结合”管理体制，强化书记校长能力提升，配齐配强师资队伍。依托东西部协作等机制，努力实现薄弱县帮扶全覆盖。加大示范性高中引领作用，基本形成优质特色多样发展格局。

    第四，高等教育强内涵调结构。优化调整高等教育布局，推动全省高校层次结构从“金字塔型”向“橄榄球型”转变。稳步扩大高等教育规模，实施高等教育提质扩容工程，支持优质本科高校特别是理工类高校稳步扩大办学规模。分类推进高校改革，大力实施学科专业调整优化改革行动，强力推进理工科强化行动。加快推进研究生教育高质量发展，新增一批博士、硕士单位和博士硕士点。实施高校科技成果转化能力提升行动，依托大学科技园等推动高校科技成果转化。

    第五，职业教育抓融合促服务。推动职业教育高考改革，优化职业教育资源布局，实施中职“强基”升级工程，建设一批国家级优质中职学校（专业），推进综合高中建设试点。推进部省共建“省域试点”，培育一批市域产教联合体、行业产教融合共同体和“贵匠工坊”职教出海项目。实施高职“双高”升级工程，建设特色鲜明高职院校。

    第六，师资队伍优配置提素质。优化教师管理和资源配置，优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备，优化中小学教师“县管校聘”管理机制，加大中小学教职工编制统筹配置和调整力度。提升教师专业素质能力，实施教育家精神铸魂强师行动和教师学历提升计划，完善省市县三级教师培训体系，加强教师队伍领军人才培养。

    第七，教育改革促开放增活力。深入实施新时代教育评价体系改革，持续推进中考改革试点，稳妥推动职业教育高考制度，推进依法治教、依法治校，深化教育领域“放管服”改革，引导和规范民办教育发展。高水平办好中国—东盟教育交流周，做强“留学贵州”品牌，做实公派出国留学。实施教育数字化战略行动，推动人工智能赋能教育教学，持续完善“贵州省教育资源公共服务平台”，以数字化提升终身学习公共服务水平。