黔南“县管校聘”改革
让教师“动”起来让教育“强”起来
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| 福泉市第二小学教师全员聘任面试现场。 |
本报记者 郝梦
2015年，黔南州在全省率先启动中小学教师“县管校聘”管理改革，以“破旧立新”的勇气和“系统谋划”的格局，点燃了贵州教师队伍建设的改革星火。其中，福泉市成为全省唯一入选全国“县（区）管校聘”管理体制改革示范区的县（市），以先行先试的姿态为全省探索出可复制、可推广的经验。
2021年，省“强师工程”实施，黔南州州委、州政府高位统筹、科学谋划，研究制定《黔南州关于进一步深化中小学教师“县管校聘”管理改革的意见》，以系统化设计统领县域整体改革，推动“县管校聘”向更高层次、更深领域、更广范围延展。
在这一统筹部署下，全州上下形成改革合力。福泉、都匀、荔波三地实践各展其长、同频共振，共同绘就黔南教育改革的崭新图景。
机制破冰，让教师“动”起来
改革的第一步，是让教师真正“动”起来。
在福泉，改革的突破首先落在编制管理上。自2016年起，编制部门将教师编制调配权下放教育局，在核定总量内实行自主核编、统筹调配，打破了多年不动的刚性管理。教育局结合学段结构、生源变化和教学需求，坚持“增减平衡、一年一核”，让编制随需而动、岗位随事而设，教师配置更趋科学合理。同时，将食堂工勤、安保、宿管等岗位纳入政府购买服务体系，每年释放900余个编制，使更多资源回归课堂、服务教学主业。
都匀的改革，则以系统思维贯穿始终。围绕“学校人变系统人、管理人变暖心人、躺平人变干事人”的“三变”主线，市教育局会同编办、人社局建立“总量控制+动态管理”机制，对80所学校实行“一校一核、一年一核”，实现“班增即师增、班减即师减”。教师的顾虑逐渐消散，教学热情重新被点燃，一支能动、敢动、善动的教师队伍正蓄势成长。
以责赋能，让关键少数“立”起来
教育活力的关键，在于“关键少数”的激发。黔南州从校长职级改革入手，推动学校管理由“行政主导”向“专业引领”转型。
州级层面制定印发《关于进一步深化中小学校长选育管用改革的实施意见》，建立专业化的校长职务管理体系，取消行政级别，设置特级、一级、二级、三级四类职级，实行动态评定。校长不再以“官衔”论高低，而以办学质量、治理效能论优劣，真正回归教育本位。
改革进一步明晰校长权责，实行校长负责制，赋予校长对副校长、中层干部的提名权和教职工的聘任权；在集团化办学中，集团校校长可根据工作需要统筹集团内教师资源，提出人事调整建议报教育部门审批，实现人岗匹配、资源共享。
黔南同步健全完善校长管理培养机制，实施4期中小学“领航校长”培养项目，累计培养210名在省州内具有较高声誉和影响力的教育家型“领航校长”。他们在课堂教学、团队建设、课程创新等领域示范引领，带动学校走出各具特色的发展之路。
考核驱动，让教育“强”起来
教育的高质量发展，不仅要有制度的“硬支撑”，更要有内生的“软驱动”。黔南州在深化“县管校聘”改革的过程中，把考核激励作为牵动全局的“指挥棒”，通过完善评价体系、优化激励机制、强化结果运用，让教师队伍的潜能充分释放，让教育在“活血”之后更添“筋骨”。
在都匀，教师考核早已不是简单的“分数账”，而是一套立体的成长体系。当地建立“师德、实绩、能力”三维考核机制，对全体教师实行A、B、C、D四级分类管理，考核结果直接与职称评聘、岗位晋升挂钩，教师队伍的整体活力显著增强。教师们在课堂上不再满足于“照本宣科”，而是以研究者的姿态重构教学，以创造者的思维设计课堂，思维的火花在“比学赶超”中次第闪亮。
荔波县将教育质量“斩尾行动”作为推进“县管校聘”改革的重要抓手，探索形成中小学教师管理“313”工作机制，通过“确定目标任务、确定斩尾对象、确定斩尾名单”，精准锁定教学薄弱环节；由教师培训及流转中心组织“集中学习+自学+岗位实践”培训，帮助教师提升专业素养。改革坚持以改促优、以训提能，构建起发现问题、培训提升、结果运用的闭环管理模式，推动教师在学习反思中成长、在实践锻炼中提升。改革实施以来，全县教师“躺平”现象明显减少，干劲被唤醒、热情被激活，教育教学质量稳步提升，城乡差距不断缩小。
改革之潮起，教育之势新。黔南州以“县管校聘”为突破口，从体制机制深处撬动教师队伍活力，激活教育一池“源头活水”，让学校有变化、教师有成长、教育更有温度。全州已搭建起“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—名师（名校长、名班主任）—特（高）级教师”五级进阶成长机制，形成纵向贯通、层级递进的教师专业发展体系；培育3800余名省州级骨干教师、名师名校长名班主任领军人才，1人入选教育部新时代名师名校长培养对象。教师全员培训体系全面建成，每年参训人数超过10万人次，课堂教学比武、命题竞赛等活动常态化开展，形成互学互鉴、共研共进的教育生态。