国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》
免费学前教育今秋起逐步推进
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| 黔东南施秉县第四幼儿园，老师在指导学生体验苗族扎染。磨桂宾 摄（贵州图片库发） |
日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》 （以下简称 《意见》 ），推进学前教育普及普惠安全优质发展。
《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。
《意见》 明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准 （不含伙食费、住宿费、杂费等） 执行。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
《意见》提出，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障。同时，要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制。
《意见》要求，各省要发挥省级统筹作用，完善工作机制，明确责任分工，制定具体实施方案，与本地区已实施的学前教育资助政策做好衔接。地方各级财政、教育部门要加强日常监控，强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。地方各级教育部门要严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
延伸阅读：
为什么只免除学前一年？
专家介绍，政策出台后，受益最大的是大班的幼儿家长，直接免除大班幼儿的保育教育费用，直接降低了家庭的育儿成本。
中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹表示，免费学前教育政策的落地需要一定的时间和条件，需要根据发展水平和实际情况，分阶段有步骤推进。
中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示，对于每个家庭来说，由于所在地区不同，免除的费用也不一。对于国家来说，据初步测算，大约每年需要三四百亿元。从大班开始执行，有助于这项政策更加平稳、更可持续地落地。
专家：免费学前教育政策是投资于人的重要体现
专家表示，减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，虽然看起来是政策的一小步，但是对于百姓家庭、社会发展来说意义深远。
经济层面，有研究表明，早期教育的投资回报率最高，早期人力资本积累可以产生数倍于投入的社会回报，免费政策有利于提高国家人力资本积累水平，为劳动力市场储备高质量人才。
公平方面，免费政策有助于缩小城乡区域群体间学前教育的资源差距，保障流动儿童、残疾儿童等弱势群体的早期教育机会，填补结构性缺口，推动优质教育资源向薄弱地区去辐射。
国际层面，联合国 《2030年可持续发展议程》 提出到2030年，“鼓励提供至少一年的免费、义务、优质的学前教育，让所有儿童接受优质的幼儿发展、保育和教育。”我国将在今年实施学前一年免费教育，实际上已是提前完成了国际承诺。
今年政府工作报告指出，要强化宏观政策的民生导向，推动更多的资金资源投资于人、服务于民生。免费学前教育政策就是投资于人的重要体现。它既是对高育儿成本抑制生育意愿、城乡教育资源失衡等民生痛点的精准回应，也是通过制度性改革与优化资源配置，激活社会活力、推动长远发展的关键举措。
来源：新华社、央视新闻微信公众号