融入战略谋实策　分类改革求突破 发挥高等教育在建设教育强国中的龙头作用

    梁恒贵

    习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，深刻回答了“建设什么样的教育强国”这一重大问题，系统阐释了教育强国的科学内涵，为我们深刻领悟教育强国的本质要求、正确认识和全面推进教育强国建设提供了科学指引。其中，“建设教育强国，龙头是高等教育”的重要论述，更是为我们指明了高等教育在教育强国建设中的核心地位和方向。作为一名教育工作管理者，我深感责任重大，必须准确把握高等教育作为教育强国龙头的基本意蕴，聚焦突出问题，以改革为动力，推动高等教育高质量发展。

    准确把握高等教育龙头作用的“三大意蕴”

    龙头意味着形象、作用和方向。从实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度来看，高等教育作为教育强国龙头的基本意蕴主要体现在三个方面。一是标识性——高等教育的品牌与深远影响。高等教育是教育强国的显著标志，承载着提升国家综合国力、满足人民对优质教育需求的双重使命。一方面，高等教育以其卓越的教育质量和科研成果，为国家发展提供强有力的智力和人才支持，助力中华民族伟大复兴；另一方面，通过提供多样化的教育服务，满足人民群众对接受更好教育的需求，促进人民福祉的持续提升。高等教育的标识性不仅体现在作为教育强国的“名片”上，更体现在对国家发展和人民幸福的深远影响上。二是支撑性——高等教育的基石与力量源泉。高等教育在创新驱动发展战略、关键核心技术攻坚战以及高水平科技自立自强中发挥着不可替代的作用。它是培养高素质人才的重要基地，为社会主义现代化建设输送了大量可堪大用、能担重任的栋梁之才；也是构建中国特色哲学社会科学的核心力量，为社会主义文化的发展繁荣提供了强大的智力支持；是实施创新驱动发展战略的生力军。高等教育的支撑性，是其作为教育强国龙头的重要体现。三是牵动性——高等教育的引领与带动作用。高等教育作为知识、技术的生产者和师资的培养者，对基础教育和职业教育的发展具有重要的引领和带动作用。高等教育通过引导中小学生崇尚科学、探索未知，培养探索性、创新性思维品质；通过打造精品教材、树立科学的教育观念，营造健康的教育环境和生态；通过推动教育评价改革、扭转教育功利化倾向，促进教育公平与质量的全面提升。高等教育的牵动性，不仅体现在其对其他教育阶段的积极影响上，更体现在其对整个教育体系的优化与提升上。

    聚焦制约贵州高等教育发展的“三重因素”

    作为龙头的高等教育是一个整体，必须在体系上是完整的、坚实的，在功能上是健全、有效的。党的十八大以来，省委、省政府始终把高等教育摆在优先发展的战略位置，坚持“穷省办大教育”，坚持抓重点、扬优势、补短板、强弱项，推动贵州高等教育实现历史性变化，教育规模不断扩大、高等教育毛入学率突破50%，学科建设不断加强，科研水平不断提升，教学成果不断突破，服务发展能力不断增强，为教育强国建设作出了积极贡献。踏上新征程，贵州高等教育要真正成为建设教育强国的龙头，还有诸多需要破解的问题。其中，有三个问题应予以特别关注。一是布局结构亟待优化以提升整体效能。当前，贵州高等教育在布局结构上存在一些亟待解决的问题。如理工类本科高校数量不足、办学层次有待提升；专业结构同质化现象严重、理工科专业占比有待提高；学生结构中本科及以上学生占比偏低、理工类学生占比不足等，严重制约了高等教育龙头作用的充分发挥，影响了教育资源的合理配置和整体效能的提升。二是保障支撑亟待加强以夯实发展基础。当前贵州高等教育在机构保障、经费保障和平台保障等方面均存在不足。如缺乏专门的高等教育评估机构、经费投入不足且呈下降趋势、国家级重点实验室数量少且资源共享程度低等，严重影响了高等教育的创新发展和高质量发展。三是整体实力亟待提升以增强竞争力。与全国乃至全球高等教育水平相比，贵州高等教育整体实力仍有待提升。如没有部属高校和985高校、双一流建设高校数量少且综合实力不强；高层次学科和高端人才匮乏、教师队伍学历结构和领军人物不足等，严重制约了贵州高等教育在全国乃至全球范围内的竞争力和影响力。

    改革创新推动贵州高等教育的“三个发展”

    习近平总书记强调，“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”对标龙头定位，推进贵州高等教育高质量发展，需要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，着力提升高等教育创新发展水平。一是分类推进高校改革发展。结合经济社会发展需求和学校定位与特色，分类推动高校特色发展、错位差异发展。充分发挥贵州大学“双一流”大学的示范带动作用，着力“强龙头”；推动博士研究生培养高校办学资源向优势学科专业集聚，着力“强优势”；推动其他普通本科高校聚焦贵州产业发展需求，培养一大批具有创新能力的应用型人才，着力“强支撑”。二是错位推动学科专业差异发展。引导高校聚焦贵州重大战略、民生急需和区域经济发展主战场，有序推进学科专业调整优化。重点支持贵州大学加快“双一流”建设和B档次以上学科加强建设，推动“高峰引领”；继续深入实施理工科学科专业强化行动，下一轮申报向理工科倾斜，推动“重点突破”；引导高校聚焦贵州重大战略、民生急需、区域经济发展主战场、地方产业发展特色优势、本地民族风情和传统文化等，重点打造具有区域特色、具有比较优势的一级学科或学科群，推动“差异发展”。三是合力推动高等教育协同发展。统筹中央支持地方高校改革发展专项资金和省级资金，加大高等教育投入，特别是学科专业建设投入比例，重点加大对理工科学科专业建设的资金支持。在全省高校全面开设《数字素养通识课》，支撑数字经济发展。支持高校围绕学科建设需求、产业发展需求部署创新平台，围绕“四新”主攻“四化”“六大产业基地”“富矿精开”“东数西算”等，培育建设一批科技创新点，着力深化产教融合、科教融汇，推动人才链、学科专业链、创新链与产业链有效衔接。

    教育强国建设是一个复杂的系统工程，需要各级各类教育的共同努力和协同发展。作为高等教育工作者和服务者，我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，以高度的责任感和使命感，坚定信心、奋发有为，以改革创新为动力，推动贵州高等教育高质量发展。

    （作者单位：贵州省教育厅）